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中共荊州市委機構編制委員會辦公室關于巡察整改進展情況的通報
信息來源:荊州廉政網 | 發布時間:2020-08-06

  根據市委統一部署,2018年6月15日至6月29日,市委第四巡察組對市委編辦進行了巡察,并于12月19日反饋了巡察意見。按照市委巡察組反饋意見,市委編辦迅速開展反饋意見整改落實工作。根據《中國共產黨巡視工作條例》、中央辦公廳《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》和《荊州市被巡察黨組織配合市縣黨委巡察工作的意見》等有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、強化政治自覺,照單全收明責任

  (一)高度重視,迅速行動。一是全面部署。連續召開3次室務會,對巡察整改工作進行專題研究,緊扣反饋的問題,逐條剖析原因,逐項研究措施,制發《關于落實市委第四巡察組巡察反饋意見的整改方案》,采取有力措施逐條逐項開展整改細化分解責任到領導、到科室、到人,確保按時完成各項整改任務。二是專班推進。成立以主要負責人為組長、班子成員為副組長、各科室負責同志為成員的落實巡察反饋意見整改工作領導小組,構建了“班子領導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是深刻剖析。召開專題民主生活會,班子成員深刻剖析檢查,深挖問題根源,開展批評與自我批評,率先從自身找問題、抓整改、促提升。

  (二)領導帶頭,壓實責任。一是領導帶頭。領導班子成員對照問題清單,主動認領問題,嚴格自查自糾,帶頭抓好巡察反饋自身問題整改和分管工作問題整改,推動各項措施落到實處。二是壓實責任。將巡察反饋的5個方面13項問題細化分解,做到了責任到人、扛責上肩。三是督辦推進。主要負責人要求全辦干部嚴肅認真對待存在的問題,把整改與機關黨建、反腐倡廉工作結合起來,舉一反三,切實改進作風。

  (三)完善制度,整改提升。一是健全規章制度。建立完善市委編辦機關學習、請休假、談心談話、廉政談話等相關制度;制定了《室務會議制度》,修訂了《財務管理制度》,把整改過程轉化為建章立制的過程,從源頭上避免問題反彈。二是做好學用結合。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想成果轉化為推動機構編制工作的實際本領,全面貫徹落實中央、省委、市委關于深化機構改革的決策部署和安排,推動全市機構和行政體制改革。三是實行清單管理。對巡察反饋的問題實行臺賬管理,整改一個銷號一個。

  二、突出問題導向,逐條逐項抓整改

  (一)在堅持黨的領導方面

  1.關于貫徹落實中央和省委、市委決策部署不夠堅決問題。

  整改情況:一是認真學習貫徹落實黨的十九大精神,堅決貫徹落實中央和省委、市委關于機構編制規范管理的相關文件精神,通過深化市縣機構改革,確保中央和省委、市委關于機構改革的決策部署落地落實。二是積極配合市政務服務和大數據管理局做好中介機構清理規范工作。三是強化機構編制管理剛性約束,按照“精簡統一效能”原則核定部門內設機構、人員編制和領導職數。四是結合市縣黨政機構改革、減編控編等推進機構編制監督檢查,堅決查處各類違紀違法行為,嚴肅追責問責。五是切實履行意識形態工作責任制,貫徹中央、省委、市委關于意識形態工作的決策部署,健全分析研判機制,每季度收集本辦黨員干部的思想動態,將意識形態工作情況納入年度述職述廉報告和工作要點。加強新聞宣傳工作,促推改革創新上臺階。

  2.關于民主集中制執行不到位的問題。

  整改情況:嚴格落實黨政正職“六個不直接分管”要求,嚴格執行《室務會議制度》,認真貫徹民主集中制、末位表態制,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用等“三重一大”事項均提交室務會研究決定。

  3.關于民主生活會質量不高的問題。

  整改情況:領導班子從5個方面征求各縣市區編辦、機關干部意見,收集問題建議16條,并召開專題民主生活會,及時抓好整改。

  (二)在加強黨的建設方面

  1.關于學習教育規劃不足的問題。

  整改情況:制定并落實了習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話等學習計劃,通過機關干部專題領學原文原著,把學習成果轉化為推動機構改革、機構編制工作的實際本領。

  2.關于“三會一課”落實不到位的問題。

  整改情況:進一步落實黨建工作責任制,按照黨章規定認真落實“三會一課”制度,嚴格黨內組織生活,嚴格區分干部學習例會和機關黨支部學習,進一步促進機關黨建全面過硬。打造“青春黨建”品牌,充分發揮年輕黨員干部在機構改革中的骨干作用。

  3.關于專項整治活動不深入的問題。

  整改情況:鞏固深化作風建設,持續開展“雙爭”活動,營造干事創業良好氛圍。

  4.關于未按時組織開展支部主題黨日活動的問題。

  整改情況:每月10日定期開展主題黨日活動,確保黨支部活動制度化、規范化、常態化。

  5.關于黨支部會議和機關工作會議混開混記的問題。

  整改情況:根據活動內容,指定專人做好活動記載、會議記錄、考勤,規范活動記錄,確保黨支部活動制度化、規范化、常態化。

  6.關于機關黨支部換屆沒有進行補選和報批的問題。

  整改情況:嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》相關規定,做好黨支部委員規范工作。

  7.關于沒有建立室務會議事制度的問題。

  整改情況:完善制度,對室務會的召開形式、議事范圍、議事規則、參會人員進行明確,進一步規范議事規則。凡屬本機關重大事項,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由室務會集體研究決定,會議由專門人員如實記錄,并按照規定存檔備查。

  8.關于2015年至2017年部門預決算和三公經費信息未在門戶網站上公示的問題。

  整改情況:市委編辦會計核算由市機關事務服務中心代管,對列入黨務公開目錄的預決算等事項,在市政府門戶網站做好公開工作。

  (三)在落實全面從嚴治黨方面

  1.關于主體責任意識不夠強問題。

  整改情況:一是突出政治建設,修訂完善了荊州市委編辦領導班子、主要負責人、班子成員落實黨風廉政建設責任制主體責任清單。二是全面落實從嚴治黨主體責任,將責任貫穿到工作的各個方面和始終,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系,在述職述廉報告和工作要點中更加突出全面從嚴治黨內容。按要求向市委、市紀委報告落實全面從嚴治黨主體責任情況。

  2.關于2015年、2016年主要負責人未與班子成員簽訂黨風廉政建設目標責任書的問題。

  整改情況:強化了主要負責人與班子成員履行黨風廉政建設目標責任,落實好領導班子、主要負責人、班子成員年度履行黨風廉政建設責任制主體責任清單。

  3.關于2015年、2016年領導班子未聽取黨風廉政建設工作情況匯報,未對黨風廉政建設工作進行專題研究的問題。

  整改情況:領導班子聽取黨風廉政建設工作情況匯報,每年專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作2次以上。

  4.關于沒有結合編辦工作特點組織開展廉政風險隱患排查和廉政風險點等級劃分的問題。

  整改情況:立足職能職責,開展了廉政風險隱患排查,制定了廉潔風險防控表,對涉及機構設置、編制調整、編制啟用、用編計劃、事業單位法人登記、監督檢查、資產管理等廉政風險點進行等級劃分,明確了防控措施、責任人員和監督人員,織密了廉潔風險防控網絡。

  5.關于廉政談話流于形式的問題。

  整改情況:一是制定了《廉政談話制度》《交心談心制度》,領導班子認真踐行監督執紀“四種形態”,運用崗前談話、任職談話、提醒談話、批評教育、誡勉談話等形式,及時督促糾正問題,強化有針對性地廉政教育引導。二是主要負責人與班子成員及科級干部、班子成員與分管科室負責人進行了交心談心,了解掌握黨員干部思想、工作、學習、生活等方面的基本情況,溝通思想,交流心得,并按要求做好談話記載。

  6.關于2015年相關公務接待無事前審批單,用電話記錄代替公函的問題。

  整改情況:嚴格執行中央八項規定精神、省委六條意見、市委七條意見及實施細則。完善報銷流程,明確報銷票據及附件要求。

  7.關于2017年公務接待費用同比增長的問題。

  整改情況:從嚴把關、從緊控制公務接待標準,嚴格接待程序,由分管領導“一支筆”審批。

  8.關于在項目支出中列支公務接待費的問題。

  整改情況:加強項目支出管理,嚴格預算管理和會計核算,明確要求不得在項目經費中列支接待費用。

  9.關于違規報銷出差途中進餐費的問題。

  整改情況:已要求相關人員清退到巡察清退違紀違規資金上繳專戶。

  (四)在黨風廉政建設和反腐敗工作方面

  1.關于挪用專項資金的問題。

  整改情況:完善《機關管理簡要規程》中有關財務管理的內容,嚴格按照財務管理相關制度支出經費,著力強化專項資金使用,做到專款專用。

  2.關于財務報銷把關不嚴的問題。

  整改情況:嚴明財務審批制度,嚴格按照市機關事務服務中心財務支出制度進行財務報銷,完善報銷流程。

  3.關于未嚴格執行《現金管理暫行條例》的問題。

  整改情況:住宿費、接待費等按規定用公務卡結算。費用金額在300元以上的必須轉賬或者公務卡結算。

  4.關于違規報銷差旅費的問題。

  整改情況:嚴格按照市財政局關于印發《荊州市市級黨政機關差旅費管理辦法》的通知(荊財行字〔2014〕185號),報銷出差往返期間的伙食補助費和市內交通費。已要求相關人員清退到巡察清退違紀違規資金上繳專戶。

  5.關于未嚴格落實工會經費支出管理規定的問題。

  整改情況:根據湖北省總工會關于印發《湖北省基層工會經費收支管理實施細則》的通知(鄂工發〔2018〕6號)開展機關工會工作,補繳2015年至2017年工會個人會費,并按照規定開支。

  6.關于固定資產管理不夠規范問題。

  整改情況:一是按照市財政預算管理、政府采購管理相關文件精神,新增固定資產配置已納入年初財政預算,并對列入政府采購目錄的支出事項,嚴格按照政府采購程序進行采購。對機關固定資產管理和使用進行了規范和明確。二是對機關現有固定資產進行了全面清查,對達到報廢期限的固定資產進行處置,并根據荊州市市直行政事業單位國有資產配置、使用、處置管理辦法進行妥善管理。

  (五)在選人用人方面

  1.關于研究干部工作的會議記錄不規范,選拔任用干部沒有使用專用會議記錄本,與研究業務工作的事項混開混記問題。

  整改情況:嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范選拔任用干部的會議記錄。

  2.關于干部檔案資料不齊全的問題。

  整改情況:按要求完善1名干部任職考察材料及任免審批表。

  3.關于干部檔案有些表格填寫不完整的問題。

  整改情況:對1名干部的任免審批表中相關內容進行完善。

  三、全面從嚴治黨,標本兼治見長效

  (一)持之以恒推進整改落實。對取得階段性整改成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織開展“回頭看”,不斷深化和鞏固整改成果;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,緊盯不放,加強跟蹤問效,確保見到實實在在的效果。

  (二)深入推進全面從嚴治黨。以黨的政治建設為統領,進一步壓實黨建和黨風廉政建設主體責任,切實履行意識形態工作責任制。嚴格黨內政治生活,切實增強領導班子凝聚力和戰斗力。認真落實“三會一課”、組織生活會、黨日活動、民主評議黨員等制度,努力把黨支部打造成堅強戰斗堡壘。持續深入推進“雙爭”活動,進一步激勵全辦干部牢記囑托擔當作為加快推動荊州高質量發展,改進工作作風,爭創模范機關。

  (三)扎實開展黨風廉政建設。始終把紀律挺在前面,切實增強對機構編制審批、財務資產管理等關鍵環節的廉潔風險防控,鞏固機關廉政文化,提升廉政教育實效,以實際行動踐行全面從嚴治黨。習慣在監督下履職盡責,做到黨風廉政建設各項規定與業務工作兩結合、兩促進。

  (四)著力構建長效機制。嚴格執行已經修訂完善的各項制度,用制度管人管權管事,使整改成為促進工作、改進作風、推動發展的過程。堅持防微杜漸,推動巡察整改和深化標本兼治有機結合。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系方式:0716-8457211;郵政信箱:荊州市荊州區屈原路37號市委編辦,郵編:434020;電子郵箱:409897409@qq.com。

  中共荊州市委機構編制委員會辦公室

  2020年8月6日